香菸應該課徵環境清潔捐

我發覺只要在馬路上駕駛交通工具，除了落大水之外的天氣，總是能目睹菸槍隨手亂彈、丟棄菸蒂的舉動，如此缺乏公德心的行為，多數民眾早已習以為常，剩下極少數民眾會為了檢舉獎金舉發違法行為；反菸聞名的董氏基金會對付煙害的作為，只做了一半而已，他們成功推動菸品健康捐，卻忽略亂丟煙蒂、包裝盒和塑膠封膜對環境造成的危害。 

將來是否應該課徵環境清潔捐，以制約菸槍順手亂丟的惡習？本人的構想如下：環境清潔捐採取押金方式，藉此鼓勵煙槍養成愛護環境的習慣；菸品另外收取五十至一百元的清潔捐，菸槍於下次購買時，必須返還廿根煙蒂、包裝盒和塑膠封膜，才能拿回全部押金，假使有缺漏則依比例退還押金；萬一完全欠缺應該返還的物件，除了沒收押金，再購買的煙品仍然要扣清潔捐。為方便煙槍取回押金，憑發票的扣繳明細即可在不同家商店退還。

由於檳榔攤不開統一發票，難以證明是否收取清潔捐，所以第二項方法是將課徵清潔捐的責任推給菸商，先強制要求菸商在煙蒂部分印製商標，經由熱心民眾收集遭丟棄的煙品，依數量向菸商課徵環境清潔捐，再從課徵部分撥獎金予檢舉民眾。從煙商口袋拿錢，會比向民眾收取押金的辦法要省事，減低「民眾」反對聲浪。不過，菸商勢必會反應成本於售價上，相信可以間接約束煙槍的缺德行為，因為只要沒人亂丟菸品，菸商就不會額外支出成本。

第三點作法是增加民眾檢舉的誘因，代替課徵環境清潔捐。茲以桃園縣的地方自治規則為例，《桃園縣民眾檢舉違反廢棄物清理法事件獎勵辦法》裡面的第六條獎勵措施應該放寬，建議變更部分內容為「依實收罰鍰金額百分之五十至六十發給檢舉人獎金」，以及廢除單一案件發放獎金的上限，與不扣所得稅，並且增快發放獎金的行政效率，增強縣民保護桃園縣環境的誘因。 

最後本人呼籲桃園縣政府、縣議會切勿受煙槍縣民的民怨挾持，雖然縣長、縣議員都是民選產生，要顧慮到選民的民怨，然而在安撫解消民怨之時，何妨先民意調查支持與反對的民眾有多少，再決定要限縮檢舉獎金，或是增加獎金。假如因為煙槍選民的偏差民怨，就放棄保護環境的初衷，倒不如廢除獎勵辦法以稱缺德民眾的快意。只是遭受沒水準選民綁架的民主政治還有分辨是非的能力？

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